一、2021年国家发展改革工作重点是什么？
一是着力稳定宏观经济运行。巩固扩大疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，完善宏观政策组合，强化预期管理，促进经济社会发展。形成系统集成效应。实施扩大内需战略，完善内需体系，形成强大的国内市场。
二是大力实施创新驱动发展战略。加大力度推进关键核心技术研究。推动数字经济发展。精准施策推动产业转型升级，促进先进制造业和现代服务业融合发展。营造良好的创新创业环境。
三是扎实推进巩固扩大脱贫攻坚和乡村振兴成果与推进农业农村现代化有效衔接。做好扶贫搬迁巩固成果、提升发展后续工作。推动农村产业融合发展。深入实施优质粮食工程，保障粮食安全。
四是拓展区域发展新空间。继续推动北京非首都功能向外转移，高标准高质量建设雄安新区，加快京津冀、长三角、粤港城际和市郊铁路建设——大湾区，推动长三角生态绿色融合发展示范创新区制，抓好长江经济带突出生态环境题整治，促进生态保护和生态文明建设。黄河流域高质量发展。扎实推进新型城镇化。
五是继续深化市场化改革。推动高水平社会主义市场经济体系建设，依法推动社会信用体系高质量发展，推动深化“放管服”改革。落实国有企业改革三年行动计划，推动国有经济优化和结构调整，优化民营企业发展环境，促进大众创业。深化重点领域价格改革，完善价格形成机制。
六是进一步推动高水平开放。实施外商投资准入负面清单，稳步推进海南自由贸易港建设。推动“一带一路”高质量发展。积极参与全经济治理体系改革。
七是加强生态文明建设，构建可持续绿色发展体系。继续深化国家生态文明试验区建设，加强大江大河、重要湖泊、湿地生态保护和管理，部署开展碳达峰、碳中和相关工作，完善能源双控体系消费，持续推进塑料污染全链条治理。
八是聚焦共同富裕，切实改善民生福祉。加强对高校毕业生、农民工等重点群体的就业帮扶，更好发挥大众创业、万众创新的支撑就业作用，支持灵活就业发展。聚焦“老少”、住房保障等群众普遍关心的题，提出更有针对性的解决方案。保障粮油、肉蛋菜等农产品供应和价格稳定。
九是统筹发展和安全工作，加强重点领域风险防范和化解。深入推进煤炭、电力、油气产供储销体系建设。前瞻性防范和化解金融风险，用改革思路和市场化、法治化手段应对企业债务违约题。
二、20条新政策具体内容是什么？
对于密切接触者，由“集中隔离7天+居家健康监测3天”的管理措施调整为“集中隔离5天+居家隔离3天”。在此期间，他们将被分配密码管理，不得外出。集中隔离医学观察第1、2、3、5天进行核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天进行核酸检测。
及时准确确定密切接触者，不再确定密切接触者。
高风险地区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”。在此期间，他们会被分配一个密码，不允许外出。居家隔离第1、3、5、7天进行核酸检测。
将风险区域由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员数量。原则上将感染者居住地、工作场所、活动频繁、疫情传播风险较高的区域等划为高风险区域。高风险区域一般以单位和建筑物为单位划定，不得随意扩大；高风险地区风险地区所在县内的其他地区划为低风险地区。高风险地区连续5天无新增感染病例，降为低风险地区。对符合解封条件的高风险区域要及时解封。
对已完成闭环作业的高风险岗位员工，由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。期间进行编码管理，第1、3、5天进行核酸检测。三、非必要不外出，确需外出的，不前往人员密集的公共场所，不乘坐公共交通工具。
未发生疫情的地区，严格按照九版防控预案确定的范围开展风险岗位和重点人员核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般情况下，不会按行政区域对所有员工进行核酸检测。只有在传染源和传播链不明、社区传播时间长、疫情底线不明的情况下才进行。制定规范核酸检测具体实施办法，重申细化相关要求，纠正“一日两检测”、“一日三检测”等不科学做法。
取消进港航班阻断机制，将登机前48小时内两张核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内一张核酸检测阴性证明。
重要入境业务人员、团体等将“点对点”转移至免隔离闭环管理区开展业务、训练、比赛等活动。在此期间，他们将被分配一个密码，不能离开管理区域。中方人员进入管理区前必须完成新冠病疫苗强化接种。工作完成后，将根据风险程度采取适当的隔离管理或健康监测措施。
明确入境人员阳性标准为核酸检测Ct值
加大“一刀切”整改力度，层层推进。地方党委和政府要履行地方责任，严格执行国家统一防控政策。严禁擅自停课停课、停工停产、封锁交通、随意采取“沉默”管理、随意封堵管控、长期不解除封锁等行为。对各级已加大力度的随意停办诊所等各类行为，加大通报和公开曝光力度，对造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。充分发挥各级专项小组作用，对各级上报的题进行整改，高效收集和移送举报线索，督促地方政府及时整改。国家卫健委、疾控局、教育部、交通运输部等行业主管部门加强对行业系统的监督指导，加大典型病例曝光力度，有效起到震慑作用。
强化隔离人员服务保障。各地要成立生活必需品供应保障专项小组，抓紧制定完善生活必需品市场供应、封闭社区配送、区域联保联供等方案，做好重要民生商品储备。全面收集社区常住人口基本信息，了解独居空巢老人、困难儿童、孕妇、基础疾病患者等重点人员情况，建立重点人员名单以及疫情期间的需求清单。优化封闭区域终端配送，确定生活必需品供应专业力量，在社区指定固定收货点，打通配送“最后一米”。引导社区与医疗机构、药店等建立直通热线电话，配备社区专用车辆，做好服务衔接。严格落实首诊责任制和急诊危重抢救制度。不得以任何理由拒绝治疗来保障居民的治疗、用药等需要。做好隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关怀帮助，解决群众实际困难。
优化校园疫情防控措施。健全校地联防联控机制，强化校园疫情应急保障，优先抓好校园交通隔离、核酸检测、流通追溯、环境消、日常物资保障等工作，提高学校疫情应急处置能力，支持学校实施快速反应，快速应对疫情。各地、学校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加大管控力度。教育部和各省地级教育部门牵头成立专项工作组，对随机关闭校园、关闭时间过长、线下教学长期未开展等情况进行一一排查。长期以来，生活保障跟不上，师生员工家属管控要求不一致等突出题，督促整改，对防控不力、防疫过度等题进行整改。各级教育部门设立投诉和热线电话，及时受理、转送、复，建立“投诉立即处理”机制，健全题快速响应和解决反馈机制，及时推动紧急题的解决。教师和学生的困难和焦虑题。
落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专门小组，摸清辖区内包括民营企业在内的企业和工业园区数量，按照“一企一策”制定疫情防控预案。“一园一策”。落实企业和园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理到车间班组、一线员工的疫情防控全责任体系，细化全员疫情防控台账。链接和过程。严格排查返岗人员疫情风险，确认健康后方可返岗。加强关键岗位、关键工序员工的生命保障、防疫和轮岗准备，完善第三方外包人员管理办法，严格社会人员进出管理。疫情期间，要全力保障物流畅通。不能随意要求涉及整个产业链和民生供应的重点企业停工停产，实行“白名单”制度。
有序分类疏散滞留人员。疫情发生时，要及时准确划定风险区域，对非高风险区域的外籍人员，要经过风险评估后放行离境，避免滞留，回程途中做好防护。在大量人员滞留的地方，必须制定专门的疏散预案。要加强出发地和目的地之间的信息沟通和协作，在有效防止疫情扩散的前提下做好安全安排。交通运输、民航、国家铁路等单位要积极提供运输服务。容量有保证。目的地要增强大局意识，不得拒绝接收滞留人员返乡，并按要求落实返乡人员防控措施。既要避免疫情蔓延，又不能加大管控力度。
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