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深入贯彻新发展理念，坚持方向一致、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力调整优化产业结构、能源结构、交通结构、土地利用结构和农业投入结构，推动大气污染综合治理、系统管理、源头控制，实施细颗粒物和臭氧协同控制，加强挥发性有机物和氮氧化物协同管理，统筹空气质量改善和碳达峰工作，促进治理体系和治理能力现代化，深化大气环境整治攻坚战，不断增强人民群众蓝天获得感，打好“十四五”生态环境保护良好开局计划”。
二、工作目标
年度目标
全省细颗粒物平均浓度控制在53微克/立方米以下，可吸入颗粒物平均浓度控制在87微克/立方米以下，臭氧超标率控制在15以下，环境空气质量优良度不低于65，重度污染天数比例控制在4以下。
里程碑
第一阶段，1-3月PM2-5平均浓度控制在78微克/立方米以下；第二阶段5月至9月臭氧超标天数不超过54天；第三阶段，10月至12月PM2-5平均浓度控制在65微克/立方米以下。
三、基本原则
坚持目标导向，统筹谋划。
坚持结构调整、标本兼治
坚持污染精准治理，重点领域取得突破。
坚持科学治污提高效益
坚持依法治污，
坚持完善机制、落实责任。
四、主要任务
加快产业结构调整优化，推动产业绿色转型升级
一是产业布局持续优化。推动重点污染企业退出和搬迁。各省市要进一步清理城镇重污染企业，制定实施年度工作计划，推动不符合城市建设规划、产业发展规划和生态环境功能定位的重点污染企业退出。城市建成区。列入2021年搬迁计划的8家企业要在2021年底前完成出城入园工作。淘汰落后煤电机组40万千瓦，稳步推进“煤电退役”许昌等城市火电机组从市区向郊区点火”
2、严格环境准入。落实“三线一单”生态环境分区控制要求，严格控制高耗能、高排放项目建设，原则上禁止新建和扩建钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工等行业、焦化、铸造、铝用炭素、耐火材料、砖窑、铅锌冶炼等高耗能、高排放、产能过剩工业项目要严格项目备案，加强项目现场检查，保持合规性有了新的规定。产能项目一出现，压力就很大。完善生态环境准入清单，加强项目环评和“三同时”管理，确保国家和省级重点行业新建、改建、扩建项目达到B级及以上要求。
三是加快淘汰落后产能。按照《河南省淘汰落后产能综合标准体系》，严格执行能耗、环保、质量、安全、技术等法规和标准。2021年5月底前，工业和信息化部门牵头组织有关部门制定工作方案，对国家和我省规定的落后生产工艺装备和落后产品进行全面排查，落实落后产能清理行动，巩固淘汰落后产能根据工作结果，淘汰落后产能项目验收工作将于2021年10月底前完成。
四是推动工业企业绿色发展。实施工业低碳行动，推动钢铁、煤化工、水泥、铝加工、玻璃、耐火材料、煤炭电力等行业绿色减量提质发展，开展清洁、循环、可持续发展。全流程低碳改造，加快构建绿色制造体系。鼓励和支持钢铁、水泥、电解铝、玻璃等重点行业通过产能置换、大规模设备改造、重组整合等方式推进项目优化布局。推动力源新能源、鑫泰能源、舜聚能源等焦化企业重组整合和大型装备改造。鼓励玻璃熔炉采用富氧或纯氧燃烧。鼓励高炉转炉长流程钢铁企业向电炉短流程企业转型。实施钢铁行业清洁生产技术改造，进一步提高烧结机烟气循环比例；改造完善高炉均压煤气回收系统、高炉停炉煤气分散回收系统、轧钢双蓄热式加热炉吹扫煤气回收系统，进一步提高钢铁行业清洁生产水平。2021年6月底前，研究制定我省钢铁、水泥、耐火制品、砖窑炉等重点行业产能设备升级改造工作方案，推动产能设备升级改造。
五、推动传统产业集群升级改造。依托洛阳、郑州、许昌等城市铝加工产业集群，加快发展铝深加工及回收项目，打造千亿级铝加工产业集群。加强铸造行业名录和产能置换管理，采取堵疏结合、产能置换、关停转移等措施，加快洛阳、安阳、许昌、新乡等地专业铸造产业园区建设。其他城市。提升郑州耐火材料产业发展，打造新型耐火材料基地。推动长葛市大周镇废铜铝回收产业升级改造，鼓励建设冶炼废渣集中预处理分选系统和二次提取分选系统。推进“园区”建设下的建材、铝加工、铸造、耐火材料、化工等专业园区升级改造，制定“一园一策”和“园区一策”综合提升方案一产业、一政策”。省级市要集中设立地方特色产业专业园区，引导项目建设和规模发展。
六、继续开展“散乱污”企业排查整顿。完善省市县乡四级联动监管机制落实，压实县乡主体责任，强化环境监督检查，实行拉网检查和名单制、台账制、网格化管理，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和取缔的“散乱污”企业死灰复燃、外迁。
深度调整能源结构促进能源低碳高效利用
七、严格控制煤炭消费总量。严格实行能源消费总量和强度“双控”，落实能源预算管理和区域能源考核制度，将能源权市场拓展至年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能企业。科学控制火电、钢铁、焦化、化工、建材等行业燃料煤消耗，继续落实监测预警机制，压实地方城市和企业减少煤炭消费主体责任，实施地方制裁对拒绝落实煤炭消费削减措施的企业。政府责令限期整改。实施煤炭消费替代，全省所有新建、改建、扩建煤炭消耗项目实行煤炭减量或等量替代，努力降低高耗能、高排放、过剩落后产能的煤炭消费总量。到2021年底，全省煤炭消费总量达到国家设定的预期目标。
八是继续推进清洁取暖。开展清洁供暖“双替代”巩固提升行动，对完成“双替代”供热改造的地区进行“回头看”，查漏补缺，落实电力、天然气供应保障和优惠用电和天然气价格政策。各省市政府督促本县政府将已完成清洁供暖改造、实施集中供热的地区依法划定为无煤区，并及时向社会公布。在已公布的“禁煤区”地区，开展散煤治理行动，依法查处精煤、散煤违法销售、储存、运输、使用等行为，严格防控重新燃用散煤，确保全省平原地区散煤清仓。对不符合“双替代”改造条件的偏远山区实施洁净煤全覆盖。
9-提高建成区集中供暖普及率。依托现有集中供热资源和设施，深度挖掘供热潜力，推动充足供热能力向合理半径延伸，加快老城区集中供热管网改造。2021年采暖季前，新建改造集中供热管网400公里。对于供热管网无法覆盖的地区，有条件的支持地热供暖。京津冀大气污染传输通道城市集中供暖普及率力争达到91以上；汾渭平原城市集中供热普及率力争达到89以上；其他省会城市建成区集中供热普及率达到76%以上。
十、加强天然气、电力供应保障。推进燃气管网等基础设施建设，完成周口至漯河燃气管道工程，开封至周口、镇平至邓州、濮阳至鹤壁等燃气管道工程开工建设。加强储气能力建设，各省市政府和相关城市燃气公司必须与省级天然气储运公司签订应急储气服务合同，落实“地方政府三天、五天”的储气能力目标。城市燃气公司的日子”。完善调峰机制，采暖季天然气供应要以“抑非保民”为主线，保障民生用气需求。加快外电进豫通道建设，规划推进外电进豫第三通道，扩大省外消纳规模，积极利用其他现有输电通道过剩产能清洁消纳来自其他省份的能源电力。
十一、加快优化能源供给结构。要统筹传统能源转型升级和大力发展新能源，优化能源供给结构，加快发展风电、光伏发电、地热能、生物质热电联产等可再生能源。力争实现新增可再生能源发电装机容量400万千瓦、新增可再生能源供热容量2400万平方米。
持续调整交通结构，构建绿色交通体系
十二、优化调整货物运输结构。积极推进铁路专用线建设，落实《河南省加快铁路专用线进企业、工业园区工程实施方案》，加快推进铁路专用线进企业、工业园区“653工程”，大力发展煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化。年运输量150万吨以上的水泥、水泥等大宗货物以及大型物流园区将新建铁路专用线。重点实施万基控股集团电厂铁路线、安阳万庄公路铁路物流园区铁路线等铁路专用线。项目，推进三阳铁路建设，推动胶柳铁路、洛宜铁路洛阳段、陇海铁路三门峡市区段搬迁工程实施。实施铁路干线主要编组站设备设施改造和扩容，建设连接干支线和多式联运的集疏运体系。推动大宗货物“公转铁”，以资源富集地区、大型工矿企业、物流园区、主要港口为重点，严格控制重型柴油卡车长途运输大宗货物探索建立市场化运价调整机制。实施内河通江海工程，建设和完善淮河、汤河、红乳河等航道，改善小浪底库区航道通航条件，加快周口港口建设、漯河、信阳等城市。2021年底前，建成3条及以上铁路专用线，新开工3条及以上铁路专用线。
加快推进城市绿色货运配送。许昌、安阳、郑州、济源等入选国家绿色货运配送示范工程的城市加快城市绿色货运配送示范工程建设。
优化路网结构布局。加快实施13445公路工程，重点实施普通干道“畅通衔接”工程，畅通G107、G310等国家主干道和瓶颈公路，顺畅连接高速公路入口等重要节点及出口、高铁站、各大景区。加快国省道城市路段绕行、分流工程建设，开通环线公路，分流进城重型货车，减少汽车尾气和道路扬尘对城市空气环境的影响。依托炎黄、安洛等高速公路，优化重型车辆快速通行通道，疏导连霍、京港澳等重点路段交通。
十三、加强新生产汽车排放标准监管。根据《关于河南省实施国六机动车排放标准的公告》，重型柴油车将严格执行国六排放标准。自2021年7月1日起，河南省行政区域内所有生产、进口、销售和登记的重型柴油车均应符合《重型柴油车污染物排放限值及测量方法》第6a阶段要求”。生态环境部门督促排放检验机构在登记过程中开展车辆清单核查。对非道路移动机械销售过程中严格的信息登记要求。加强新生产车辆排放达标监管。生态环境部门会同工业和信息化、市场监管等部门，组织对机动车和非道路移动机械生产、进口、销售环节进行监督检查。该系列每年出样率已达80%以上。
14、加强在用车排放监管。加大道路巡查和上门执法检查力度，加强道路巡查和路检执法检查站建设和管理。2021年10月底前，相关省市力争完成国省道省级入口路检点标准化设置。
加快大宗物资运输企业门禁系统建设，建立运输车辆、工厂车辆、非道路移动机械电子账户，完善大宗物资运输管控，严格落实重污染天气运输管控措施。2021年10月31日前，完成26个行业大宗物资运输企业门禁系统建设。
推动I/M体系的实施。实施汽车排放检测、维修闭环管理体系。M站和I站通过省汽车维修电子健康记录系统和省机动车环境监测检测系统完成M站和I站之间的数据交换，严格按照《汽车排放检验机构》和《汽车排放性能维修》《站站数据交换规范》规定了数据交互的技术格式。
加强排放检验机构管理。采用现场抽样检查、排放检测设备检测、比对实验、暗访暗查、远程监控等方式，加强对排放检测机构的监管，推动排放检测行业差异化管理，实行不准排放。——对专业水平高、管理规范的排放检验机构的干扰监督。
加强高排放柴油卡车禁行区域管控。推进“河南电子通行证综合”建设应用，加强电子警察、卡口系统建设，实现城市建成区卡车进城通行证全程网上申领。省辖。对于没有市场准入证、违规通行的重型柴油车，经生态环境部门举报的国家及以下高排放重型柴油车，以及发现排放超标的车辆。通过监督上报和抽查检测，利用“河南省电子通行综合”，加强对排放标准超标车辆通行的监管。
15、加快车辆结构升级。2021年底前，完成淘汰国及以下排放标准柴油货车任务。
推广使用新能源汽车。编制《河南省加快新能源汽车发展实施意见》，完善新能源汽车推广应用和产业化发展政策措施，印发《河南省推进公共部门电动化行动方案》汽车”，在全省公共部门推广使用新能源汽车。除保留部分应急车辆和不能满足需求的新能源汽车外，所有新建和更新的公交车、出租汽车均应为新能源汽车。各省市新增和更新环卫车辆均应使用新能源汽车。新建和更新城市邮政快递和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于95%。全省新增和更新公务用车原则上全部为新能源汽车。除了消防、救护车等
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